重庆法院领导干部大学堂课堂笔记⑤

4月6日—4月8日，重庆法院领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神大学堂开课。为帮助全市法院干警更好地学习掌握授课内容，我们将陆续推出“大学堂”的课堂笔记，持续掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮。

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专题讲座

当前宏观经济形势与政策取向

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授课老师

重庆市委党校（行政学院）教授宋爱苏

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课堂笔记

一、2021年中国经济社会发展成就

（一）

经济保持恢复发展

2021年，中国经济运行总体平稳，国内生产总值达114.4万亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，实现了年初制定的全年增长6%以上的预期目标；以2019年为基期，近两年平均增长5.1%。

（二）

创新能力进一步增强

国家战略科技力量加快壮大。

关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。

企业研发经费增长15.5%。

数字技术与实体经济加速融合。

（三）

经济结构和区域布局继续优化

粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。

高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。

区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

（四）

改革开放不断深化

在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。

“放管服”改革取得新进展。

市场主体总量超过1.5亿户。

高质量共建“一带一路”稳步推进。

推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。

货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

（五）

生态文明建设持续推进

污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。

第一批国家公园正式设立。

生态环境质量明显改善。

（六）

人民生活水平稳步提高

居民人均可支配收入实际增长8.1%。

脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。

基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。

教育改革发展迈出新步伐。

新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

（七）

疫情防控成果持续巩固

落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

拉动经济增长的动力：

●一是最终消费增速总体处于复苏进程中，发挥了稳定经济增长的基础性作用，但受疫情影响消费增速波动明显加大，部分必需物品消费占比和网上零售额占比较疫情前明显提升。

●二是基建投资增速全年低位徘徊，房地产投资增速下半年下滑较快，制造业投资成为拉动固定投资增长的重要力量。

●三是海外疫情蔓延和供需缺口的持续存在，使得中国净出口再次实现了超预期增长。

●四是2021年中国工业经济保持稳定复苏态势；服务业复苏易受疫情扰动、结构分化明显。

中国经济需要关注的几个问题：

●一是疫情的影响可能仍是左右经济增长的重要因素。

●二是在疫情的持续影响之下，不同行业的复苏状况存在较大的差异，这种差异也体现在不同群体的收入增长方面，从而影响居民消费水平的提高。

●三是应重视过去两年中国经济转型所取得的积极成果，继续做好顶层设计，推进经济更加包容、绿色、可持续发展。

二、2022年经济发展的主要挑战

（一）

中国经济发展面临的内部挑战

1.经济增长要保持在合理的区间

2.疫情对经济社会发展的影响大

3.房地产市场风险

4.能源及其产业结构：缺煤、缺电、限电

5.居民消费低

（二）

中国经济发展面临的外部环境

1.疫情前，全球经济进入大调整、大变革和大转型的时代。世界经济增长由“双增长”格局变成“双调整”。

2.世界经济的债务危机后期效应与疫情叠加，世界经济严重衰退。

3.机遇与挑战并存：国际上两个没有变，国内两在优势；世界产业链重整，制造优势与竞争并存；发达国家重返工业化，新工业革命到来。

（三）

俄乌冲突对中国经济的影响

（四）

从容应对严峻挑战，确保经济平稳运行

第一，发挥大国外交作用，推动俄乌冲突早日结束。

第二，在宏观政策上，坚持稳字当头，以稳为主，稳中求进。

第三，拓展对外经贸合作，稳定外贸基本盘。

第四，进行多元化投资，分散外汇储备风险。

第五，发挥弹性汇率机制在抵御外部冲击时的缓冲器作用。

（五）

当前世界经济总体上呈现“四负”

“四高”特征

“四负”：负增长、负利率、负收益率、负能量

“四高”：高债务、高杠杆、高强度政策刺激、高风险

做好2022年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

三、2022年经济工作与政策取向

（一）

宏观政策要稳健有效

（二）

微观政策要持续激发市场主体活力

（三）

结构政策要着力畅通国民经济循环

（四）

科技政策要扎实落地

（五）

改革开放政策要激活发展动力

（六）

区域政策要增强发展的平衡性协调性

（七）

社会政策要兜住兜牢民生底线

四、需要正确认识和把握的

重大理论和实践问题

1 ► 要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

2 ► 要正确认识和把握资本的特性和行为规律。发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

3 ► 要正确认识和把握初级产品供给保障。坚持节约优先，实施全面节约战略；把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设。

4 ► 要正确认识和把握防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设。

5► 要正确认识和把握碳达峰碳中和。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，抓好煤炭清洁高效利用、绿色低碳技术攻关，深入推动能源革命，加快建设能源强国。

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心

得

体

会

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李 亮｜重庆市第四中级人民法院党组书记、院长

宋爱苏教授的专题讲座，从四个方面对当前宏观经济形势与政策取向进行了深刻解读和精准阐释，既有理论高度又有实践深度，对人民法院发挥审判职能作用，推动司法服务保障地方经济社会发展提供了方法路径。

★一要提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作安排，深刻领会“稳字当头、稳中求进”的政策导向，自觉落实“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，找准法院精准发力的结合点、切入点，以高质量司法服务保障经济社会高质量发展。

★二要主动积极作为。紧紧围绕习近平总书记对重庆的重要指示要求，紧扣成渝地区双城经济圈建设、优化法治化营商环境、“一区两群”协调发展等重大战略部署，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，持续做好“六稳”“六保”工作。充分发挥审判职能作用，积极回应人民群众司法需求，妥善审理涉教育、医疗、住房、社会保障、生态环保等重大民生案件，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，推动法院工作高质量发展。

★三要提升司法能力。持续巩固法院队伍教育整顿成效，改进司法作风，提升司法能力，锻造忠诚干净担当法院铁军。持续巩固党史学习教育成效，不断从百年党史中汲取智慧和力量，以党史学习教育促进队伍素质提高。全面深化“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动，切实解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

陈 忠｜重庆市万州区人民法院党组书记、院长

今天，聆听了宋爱苏教授的专题讲座，我对2021年中国经济社会发展的成就、2022年经济发展的主要挑战、2022年经济工作与政策取向有了更加深刻的认识。在下一步工作中，万州法院将重点抓好以下三个方面工作，为经济发展提供强有力的司法服务和保障。

★一是优化法治化营商环境。贯彻总体国家安全观，依法打击妨害疫情防控、影响社会秩序稳定和人民群众正常生活的犯罪，维护社会安定有序，保障经济平稳发展。加强与相关行政机关、工商联、工会及各类行业协会等的常态化、制度化沟通，坚持法治安商，完善民营经济司法保护体系，持续助力优化市场化、法治化、国际化营商环境。

★二是强化善意文明司法。牢固树立“谦抑、审慎、善意”理念，尽量采取对市场主体影响较小的办案方式，讲究策略方法，为保障生产经营、促进发展留足必要空间，努力以最小司法成本取得最大经济发展效果。依托执行信息化成果，探索线上查人、找物执行各项机制。

★三是细化服务乡村振兴举措。延伸环境资源审判职能，持续深化“生态修复+乡村振兴”司法实践基地建设，融合基地周边景观带，形成“乡村法治打卡地”，推进生态修复与乡村振兴互促互融。深化“一庭两所”纠纷联调体系、“人民法院老马工作室”等调解平台建设，力促将矛盾纠纷化解在萌芽状态，积极助推乡村社会治理。

文字：刘洋、胡雅茹

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